供稿：党办   作者：院党委

为更好地贯彻落实党的十八大精神，保持党的先进性和纯洁性，根据上级党组织的统一部署，我院决定开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，并制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以中层以上领导人员和党员为重点，把贯彻落实川煤集团十项规定精神作为切入点，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力造就一支“真抓实干，把事干成，造福百姓”的党员干部队伍，不断开创医院跨越发展、科学发展的新局面。

二、基本原则

（一）坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。

（二）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，崇尚真理，改正缺点，修正错误，让党员、干部思想受到教育，作风得到改进，行为更加规范。

（三）坚持分类指导。针对各党支部、各科室的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

（四）坚持讲求实效。要开门搞活动，请员工参与，让员工评判，受员工监督。要把查摆问题、剖析问题、解决问题作为教育实践活动的出发点和落脚点，深刻剖析，扎实整改。

（五）坚持领导带头。按照自上而下的要求，上级带下级、主要领导带班子成员、领导人员带中层管理人员，一级抓一级、层层抓落实。

三、目标任务

聚焦作风建设，落实“为民务实清廉”要求，从医院实际出发，始终坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，大力弘扬党的优良作风，使党员、干部思想认识进一步深化，作风进一步转变，群众工作能力进一步提高，党群、干群、医患关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以优良作风凝聚强大力量，在加快医院建设发展的关键问题上取得新突破，在提高人民健康水平上取得新成效，达到树立群众观点、解决突出问题、改进工作作风、建立长效机制的目的。

四、活动范围

医院领导班子成员，中层管理人员，中共党员。

五、方法步骤

教育实践活动分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和

整改落实、建章立制3个环节，集中教育时间不少于3个月。

（一）学习教育、听取意见环节

时间为7月12日－8月18。医院召开党委会、党委中心组扩大会议，及时学习和传达上级党委有关文件精神，并成立党的群众路线教育实践活动领导小组和办公室，制定活动实施方案，召开动员大会。本环节重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。重点抓好3项工作：

1、丰富学习内容。制定学习教育计划，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告等内容，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，使广大党员、干部深刻理解群众观点和群众路线的丰富内涵，增强贯彻党的群众路线的自觉性。通过开展权力观教育，使领导干部正确认识和行使权力，克服官本位意识，自觉接受群众监督，做到行为不失范、权力不失控、决策不失误。                                                                       

2、创新学习方法。通过集中学习和自主学习相结合，运用党委理论学习中心组、党风廉政建设宣传月活动和业务学习等灵活多样的方式，以讨论式、调研式和体验式“三式学习法”为主要方法，广泛开展学习教育活动。开展讨论式学习对照检查。围绕党的群众路线开展专题学习讨论，引导党员、干部认真查找宗旨意识、工作作风、精神状态、为民办事、廉洁自律方面的差距。开展调研式学习掌握实情。医院领导班子和党员领导干部针对学习讨论中查找到的问题列出调研专题，安排班子成员根据职责分工，分头调研、分类研究、分别破题，为撰写对照检查材料打基础。开展体验式学习深化认识。医院领导班子和中层以上党员领导干部要结合医院实际，

开展形式多样、主题鲜明的实践活动，通过转换角色，切身体验群众感受。

在做好“规定动作”的基础上，医院党员领导干部要认真在“自选动作”上下功夫，切实体现“博学精业，奉献进取”的院训，突出医院的特点、特色。“自选动作”以“四个开展”为载体，一是开展“学党章，找差距”的专题系列活动，增强贯彻党的群众路线的自觉性；组织党员领导干部围绕“从群众中来，到群众中去”的主题开展学习大讨论，增强依靠群众、服务群众的意识；对党员领导干部进行反腐倡廉警示教育，反思自省，查找不足，增强党员领导干部廉洁从政、廉洁自律的意识。二是开展“一切为了群众，一切依靠群众”的专题调查研究活动，围绕作风建设、服务群众存在的问题，进行专题调研，积极探索加强作风建设和扩宽服务人民群众的有效途径。三是开展“转换角色，切身体验”的便民为民实践活动，组织中层以上领导干部，以患者或服务对象的身份，从首道程序开始看一次病或办一次事，全程体验工作作风和服务质量；或者以普通医护人员身份，到服务窗口或一线岗位参与一次面对患者、服务对象的实际工作，感受我院窗口服务中存在的问题。四是开展“心系群众，服务群众”的主题实践活动，组织党员干部到医院挂钩联系的“帮扶”点开展走访慰问困难户活动，到帮扶医院开展查房指导、送医送药、义诊活动，进一步增强帮扶点自身的造血能力，更好服务基层群众。

3、充分征求意见。在运用学习讨论、调查研究、换位体验等多种方式听取患者、员工意见的同时，要通过院纪委发征求意见表、召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求专家、职工代表、服务对

象等各方面对领导班子、班子成员和职能部门加强作风建设的意见，并梳理形成专题报告。

（二）查摆问题、开展批评环节

时间为8月19日-10月11日。本环节重点是围绕为民务实清廉要求，组织召开高质量的专题民主生活会和组织生活会，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1、做好谈心谈话。党委主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心。

2、撰写对照检查材料。医院领导班子及其成员，要根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，形成对照检查材料。班子成员的对照检查材料必须自己动手撰写，并报党委主要负责同志审阅。

3、开好专题民主生活会。会上，党组织主要负责同志要带头查摆问题；带头开展批评和自我批判；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，正视矛盾和问题，明确整改方案。

4、开好专题组织生活会。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。各临床科室或窗口单位，要邀请患者代表、服务对象代表参加。医院领导班子成员参加联系点的专题组织生活会。

5、搞好通报和评议。领导班子专题民主生活会后，院党委将采取适当方式，向全院党员和管理人员通报专题民主生活会的基本情况、领导班子存在的突出问题和整改方向，并组织民主评议。对其他党员的对照检查情况，由所在支部组织全体党员进行民主评议。对评议满意度较低的领导班子及其成员和党员，要进行重点帮助，引导其深入查找问题，深刻剖析原因，认真修改对照检查材料。

（三）整改落实、建章立制环节

  时间为10月14日-11月29日。本环节重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理，把改进作风的成效，体现到推动医院发展、建设和谐医院等中心工作上来。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线教育实践活动成为党员、干部长期自觉的行动。

1、制定整改方案。在查摆问题、对照检查的基础上，根据反映的意见和建议，梳理出影响医院发展、与患者和员工利益密切相关的重点问题和党员领导干部党性党风党纪方面突出问题，院党委认真讨论、突出重点，制定整改任务书、时间表，把整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，实行一把手负责制，明确整改落实项目、整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施和整改落实责任，对整改落实作出公开承诺，并在一定范围内公示，接受监督。

2、开展集中治理。一是在反对形式主义方面，围绕解决务实实干风气不足问题，解决重文件、重会议、重形式而轻真抓实干现象。对重要基础设施建设、重大项目和涉及群众切身利益的重大民生工程等事关全局的重点工作落实情况进行专项检查，明确时限要求，落实责任主体，确保工作质量。二是在反对官僚主义方面，围绕解决精神懈怠问题，定期对各级领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，对消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害员工利益的问题进行专项治理，对领导干部联系科室的力度进行监督检查，对加强医德医风、提升服务质量、改善医患关系方面进行重点督导。三是在反对享乐主义方面，围绕解决艰苦奋斗意识淡漠问题，严控三公经费，进一步规范和落实在公务接待、公务用车等方面的规定和要求。四是在反对奢靡之风方面，围绕解决铺张浪费问题，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。

3、严格教育管理干部。加强领导班子建设和党员领导干部的教育管理，着力推进庸懒散奢等不良风气整治工作，切实解决干部律己不严问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。加大教育培训力度，多措并举，努力提高党员、干部调查研究、掌握实情能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾能力，宣传群众、组织群众能力。

4、加强制度建设。对医院贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。总结实践中的好经验好做法，加强依法执业的监督力度、核心医疗规章制度的落实力度，建立健全体现员工意愿的科学民主决策机制、解决矛盾纠纷机制、落实情况的监督机制，健全干部作风考评机制及三公消费的审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。主要领导负总责，分管领导具体

抓，班子成员分工负责合力抓。领导小组办公室具体负责活动的组

织协调、指导督查、情况报送等日常工作。

（二）统筹兼顾，提高水平。立足当前，科学安排，切实做到与我院三级医院创建等重点工作相结合，与贯彻落实上级决策部署、重要会议精神相结合，与当前医药卫生体制改革相结合，做到教育实践活动与业务工作“两不误、两促进”。

（三）强化督查，务求实效。领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查摆发现问题，督促整改落实。通过设立监督电话、开通网络投诉等方式，广开教育实践活动监督渠道，加大督查力度。对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要严格追究相关责任人的责任，保证教育实践活动取得成效。

（四）抓好宣传，展示形象。在医院网站开辟党建建设网页，通过电视、报纸、广播、网络、宣传栏等载体全方位反映我院工作的动态和活动成效。要积极宣传活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，展现医院良好形象。

附件：1、深入开展党的群众路线教育实践活动组织机构

      2、联系督导制度

      3、党的群众路线教育实践活动安排表

中共广元市第二人民医院委员会

2013年7月17日